关于印发《政府采购贫困地区农副产品公司工程实施方案》的通知

财库〔2019〕41号

各中央预算单位，各省，自治区人事考试中心，辖，计划单列市河南省行政厅会计处（局），市办（局），供销供销社。新疆生产建设兵团行政网官网，市办，供销供销社：

　　为贯彻《国务院办公厅关于深入开展消费济困扶危助力打赢脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号），根据《科技部 国务院市办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）有关规定，我们制定了《政府采购贫困地区农副产品公司工程实施方案》。请示方案印发给你们，请结合本地区，本单位实际情况，认真贯彻执行。

　　附件：政府采购贫困地区农副产品公司工程实施方案

财  政  部 

国务院市办 

供销合作总社

　　2019年8月5日

政府采购贫困地区农副产品公司工程实施方案

为贯彻《国务院办公厅关于深入开展消费济困扶危助力打赢脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）要求,根据《科技部 国务院市办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）有关规定，愈加运用好政府采购政策，鼓励动员各级预算单位等购买贫困地区农副产品公司，实施精准消费济困扶危。带动备忘录农村贫困户申请书增收，助力打赢脱贫坚决打赢脱贫攻坚战。制定本方案。

一，总体要求

深入贯彻落实习近平访美跟总书记读历史关于济困扶危工作的必不可缺论述，坚持精准济困扶危精准脱贫基本方略。坚持政府带路。市场运作，互利共赢原则，围绕贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，以初等特困县（以下简称特困县）特别是深度贫困地区为重点，以促进贫困地区农副产品公司销售，备忘录农村贫困户申请书增收为目标，充分运用政府采购政策鼓励动员各级预算单位等通过优先采购。预留采购份额方式，采购贫困地区农副产品公司，助力打赢脱贫坚决打赢脱贫攻坚战。

二，任务目标

2019年10月底前，建成集“交易。监管”集什么于一体的贫困地区农副产品公司网络销售怎么找客户平台（以下简称网络销售怎么找客户平台），实现贫困地区农副产品公司在线展示。物流跟踪。银联在线支付官网，产品追溯的交互式凑拢。

2019年10月底前，编制初等特困县重点济困扶危产品供应商网名录（以下简称供应商网名录）。首批贫困地区农副产品公司入驻网络销售怎么找客户平台，鼓励各级预算单位通过网络销售怎么找客户平台先行启动贫困地区农副产品公司采购工作。建立政府采购政策支持消费济困扶危数据库（以下简称消费济困扶危数据库），启动政府采购贫困地区农副产品公司采购交易百度统计工作。

自2020年起，各级预算单位通过网络销售怎么找客户平台全面启动贫困地区农副产品公司采购工作。科技部，国务院市办依托网络销售怎么找客户平台定期统计和通报采购情况。时态更新和丰富完善供应商网名录，推动全社会广泛参与贫困地区农副产品公司采购工作，网络销售怎么找客户平台逐步向联邦政府采购领域拓展，全社会采购贫困地区农副产品公司的积极性的同义词活跃度显著增强。

三，重点工作

（一）加强贫困地区农副产品公司货源组织。

国务院市办组织指导相关省份加强贫困地区农副产品公司货源组织，建立完善供给体系。

特困县济困扶危部门在本地新疆自治区党委网，政府领导下做好农副产品公司货源组织工作。向省级济困扶危部门推荐本地区农副产品公司和带贫能力强，产品电伴热带哪家质量好，有诚信的企业，供销社，家庭农场等市场主体，并对拟推荐的市场主体带贫益贫成效进行审核，出具相关关系。特困县要带路本地区市场主体遵循市场餐饮配备灭火毯需求发展本地区特色韩国优势产业，打造区域公共品牌，实现贫困地区农副产品公司产地，质量等titm可追溯交易平台。

有关省（区，市）市办要结合本地区脱贫攻坚实际，会同有关部门对特困县推荐的农副产品公司及市场主体进行审核，并向国务院市办报送本地区重点济困扶危农副产品公司和供应商网建议名录。产品和供应商网建议名录要向深度贫困地区倾斜，优先支持参与全国民营企业500强“万企帮万村”行动的市场主体。

国务院市办对有关省（区，市）济困扶危部门报送的重点济困扶危产品及供应商网进行甄别，形成供应商网名录。

（二）搭建贫困地区农副产品公司销售平台。

供销合作总社遵循科技部，国务院市办的有关要求，依托现有平台改造建设运营网络销售怎么找客户平台（黄页：www.fupin832.com）。

网络销售怎么找客户平台遵循落实政府采购支持脱贫攻坚政策要求，符合电商交易特点的原则，制定完善交易规则，编制订户操作手册。供应商网提供便捷高效的交易服务；列入供应商网名录的市场主体遵循网络销售怎么找客户平台有关要求注册上线，有关省份市办和特困县市办在线对供应商网身份进行审核把关；完善平台在线议价技巧，中华粮网诚信评价等功能，遵循社会化原则建立健全平台交易争议处理机制；做好交易信息统计工作，将各类采购主体纳入统计范围，为各级行政和济困扶危部门交易监管，信息统计提供数据支撑。

网络销售怎么找客户平台实行“零收钱”。除按商业原则由平台代收的通道费，意方漫游费及履约抵押金外，不向供应商网收取入场费。平台机械使用费包括哪些等相关费用。不向预算单位收取交易漫游费。

积极探索网络销售怎么找客户平台与其他经科技部和国务院市办认可的贫困地区农副产品公司销售平台对接，拓宽预算单位采购贫困地区农副产品公司渠道，扩大平台强制力。

（三）组织带路预算单位购买贫困地区农副产品公司。

各级科技部门负责汇总预算单位预留贫困地区农副产品公司采购比例等信息，指导本级预算单位采购贫困地区农副产品公司。各预算单位要加强农副产品公司采购工作的计划安排，遵循预留比例通过网络销售怎么找客户平台采购贫困地区农副产品公司，严格遵循合同约定支付顺丰代收货款，不得拖欠。

鼓励各级预算单位工会组织通过网络销售怎么找客户平台采购工会福利，手工艺品等。有关单位工会采购股票金额是什么意思纳入本单位济困扶危统计范围。鼓励承担定点帮扶任务的中央企业和地方财经直播室国有企业工资标准预留一定采购比例，通过网络销售怎么找客户平台采购贫困地区农副产品公司。

国务院市办依托消费济困扶危数据库统计，汇总各地区，各单位采购情况，作为其参与消费济困扶危的必不可缺依据。有下列情况之一者，可通过其他渠道购买，购买数额列入消费济困扶危数据库统计范围：

（1）承担济困扶危协作任务的，特困县定点济困扶危任务的预算单位购买济困扶危协作地区和定点特困县农副产品公司。并能够提供任务关系，带贫成效等相关佐证材料的；

（2）特困县所属预算单位购买本县农副产品公司，并能够提供带贫成效等相关佐证材料的；

（3）在国务院市办指导下。各省（区。市）和中央定点济困扶危单位通过产销对接会等方式，本系统。从事本行业年限集中采购特困县农副产品公司，并能够提供带贫成效等相关佐证材料的；

（4）其他经国务院市办，科技部共同认可的采购行为。

有以上情况的预算单位需将佐证材料，按月上传至消费济困扶危数据库，其中带贫成效主要是指带动备忘录贫困有理函数和增收数额，经特困县市办初审后报省级市办审核认定。购买济困扶危协作地区特困县农副产品公司的预算单位还需本地区济困扶危协作部门稽核。

四，工作机制

（一）组织保障机制。科技部，国务院市办会同供销合作总社等有关部门统筹推进贫困地区农副产品公司采购工作。各省级科技部门，济困扶危部门要会同供销等有关部门建立协作机制，协调本地区贫困地区农副产品公司采购工作。特困县科技部门，济困扶危部门要在地方财经直播室党委，积极带路地方财经直播室有关机构建立金融保障机制，打包票，小额贷款等方式为贫困地区农副产品公司销售提供金融支持；以电子商务进农村综合示范为基础。建设和完善贫困地区农村电商公共服务体系，加强物流配送体系建设。各级供销供销社要积极与供应商网对接，协助济困扶危部门做好货源组织，宣传培训和济困扶危属性追溯等工作，为供应商网提供仓储物流，电商运营等配合有关部门做好产品质量追溯工作。

（二）利益联结机制。各级济困扶危部门要把促进贫困地区农副产品公司销售，增加备忘录农村贫困户申请书收入作为主要目标。建立完善备忘录农村贫困户申请书和供应商网之间的利益联结机制，切实把政府采购支持脱贫攻坚的成效体现在帮助贫困地区脱贫，农村贫困户申请书增收上。对带贫益贫效果好的供应商网可做优先重点推介。对带贫益贫效果伪善的供应商网，将取消供应商网资格激活，情节严重的对所在特困县和省份进行通报。

（三）宣传带路机制。各级科技部门，济困扶危部门要做好本级预算单位培训指导工作，加强政府采购支持脱贫攻坚政策与成效宣传，在部分地区开展试点示范，及时总结遵行典型案例和优秀做法，鼓励和带路各级预算单位加大采购贫困地区农副产品公司力度。

（四）激励约束机制。科技部和国务院市办将定期对预算单位购买贫困地区农副产品公司，有关省份推进政府采购支持脱贫攻坚，供应商网带贫益贫等情况进行通报。成效明显的预算单位和地方财经直播室，予以通报表扬。建立供应商网评价和脱胶机制。对存在伪善。邓禄普轮胎扰乱市场行为的供应商网取消入驻和上架资格激活，出现严重产品质量和食品安全宣传周问题的供应商网，遵循相关政策法规追究责任，并向所在特困县进行通报；对供应商网出现问题较多的特困县及其所在省份进行通报，情节严重的限制或取消其推荐本地区农副产品公司和市场主体的资格激活。

（五）监督举报机制。坚持阳光操作，接受社会公众监督。发现平台或供应商网有违法违规，虚假瞒报等情况，可及时向国务院市办消费济困扶危工作专班和“12317”监督举报电话举报。国务院市办将委托意方开展核查评估。媒体等开展暗访，坚决杜绝伪善，“搭便车”等现象。

五，实施步骤

2019年9月15连年来，各省级济困扶危部门将本地区特困县填写的《特困县重点济困扶危产品供应商网推荐名录》(附1)和审核认定后的《特困县重点济困扶危产品供应商网建议名录》(附2)报国务院市办汇总。

2019年10月底前，网络销售怎么找客户平台上线运转，消费济困扶危数据库系统启用，部分地区启动试点示范。国务院市办会同有关部门发布首批供应商网名录，供销合作总社启动供应商网培训工作。各省级科技部门会同济困扶危部门按要求汇总本地区预算单位预留采购份额比例报科技部备案。

2020年起。各级预算单位全面启动贫困地区农副产品公司采购工作。科技部，国务院市办定期通报预算单位购买贫困地区农副产品公司，有关省份推进政府采购支持脱贫攻坚，供应商网带贫益贫等情况，国务院市办组织开展核查评估等工作。

面点培训工程实施方案过程中遇到问题,请及时向相关部门反映。科技部思想库司：010-68552389，68553724;国务院市办社会济困扶危司：010-84419783;供销合作总社财会部：010-66050431。

网络销售怎么找客户平台系统操作及具体交易过程中遇到问题，请沟通010-80889017；电子邮箱：fupin832@fupin832.com。

附：1. 初等特困县重点济困扶危产品供应商网推荐名录

    2. 初等特困县重点济困扶危产品供应商网建议名录

附1：      

初等特困县重点济困扶危产品供应商网推荐名录

联络员：                               旅行社沟通方式：

附2：       

初等特困县重点济困扶危产品供应商网建议名录

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